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湖南法治報(bào)訊 通訊員 黃進(jìn)東

涉訴信訪是司法公正的重要晴雨表，也是社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。最高人民法院要求以“頭拱地”的氣力做好“有信必復(fù)”。根據(jù)最高人民法院工作報(bào)告，全國(guó)法院回復(fù)群眾來(lái)信55.6萬(wàn)件，回復(fù)率高達(dá)98.6%。同時(shí)，最高人民法院還組織了9905件申訴信訪案件聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，妥善處理相關(guān)訴求。人民法院將進(jìn)一步加強(qiáng)法治化建設(shè)，以法治方式推進(jìn)涉訴信訪工作，聚焦三個(gè)維度，堅(jiān)定不移在法治軌道上解決涉訴信訪問(wèn)題。

一是聚力于“解”，構(gòu)建訴求響應(yīng)的“雙向互動(dòng)”，推動(dòng)事心雙解。涉訴信訪工作的根本在于解決群眾的實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線登門走訪，主動(dòng)到矛盾突出、問(wèn)題集中的地方去，到進(jìn)京訪越級(jí)訪人員家中和屬地相關(guān)部門，解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)“事心雙解”大力推進(jìn)“有信必錄”，全面落實(shí)“有信必復(fù)”工作要求。鞏固立案登記制改革成果，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟解決的信訪事項(xiàng)，做到“有案必立、有訴必理”，通過(guò)訴訟程序妥善化解，逐步縮小涉訴信訪這種法律程序外權(quán)利救濟(jì)方式的范圍和影響。加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)院庭長(zhǎng)閱核制，防止“同案不同判”引發(fā)信訪問(wèn)題。人民法院信訪部門定期分析涉訴信訪工作態(tài)勢(shì)和發(fā)現(xiàn)的審判執(zhí)行工作問(wèn)題，及時(shí)向“審判端”推送，做好提示和預(yù)警。

二是立足于“規(guī)”，完善程序運(yùn)行的“雙向約束”，筑牢法治根基。推進(jìn)涉訴信訪法治化，關(guān)鍵在于落實(shí)“訴訪分離”。對(duì)當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪依法受理，同時(shí)落實(shí)“訴訪分離”，對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟程序解決的事項(xiàng)，均引導(dǎo)進(jìn)入訴訟程序解決，對(duì)于群眾反映審理程序中事項(xiàng)、已經(jīng)最高法院審查終結(jié)事項(xiàng)，做好釋法析理工作。對(duì)于來(lái)訪，實(shí)行首訪負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)做好初訪化解工作;對(duì)于來(lái)信，7日內(nèi)作程序性回復(fù)，3個(gè)月內(nèi)答復(fù)來(lái)信人辦理結(jié)果;對(duì)于發(fā)現(xiàn)案件可能存在問(wèn)題的，將該信訪事項(xiàng)納入評(píng)查范圍。要充分保障群眾依法反映訴求權(quán)利，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。注重發(fā)布正反兩方面典型案例傳遞司法政策導(dǎo)向，讓信訪群眾明白既有依法反映訴求的權(quán)利，也有遵守法律法規(guī)、服從依法處理結(jié)論的義務(wù)。會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)共同研判，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范取證程序、暢通移交途徑，對(duì)已達(dá)到違法犯罪標(biāo)準(zhǔn)的信訪行為，依法及時(shí)處理到位。

三是著力于“治”，創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“雙向發(fā)力”，疏通治理堵點(diǎn)。推動(dòng)治理重心前移，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)服務(wù)。通過(guò)“走出去”直接對(duì)接群眾司法需求，跳出“就信訪辦信訪”固化模式，積極主動(dòng)融入前端治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與、助力社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)，做深做實(shí)“訪源”工作。深化多元化解涉訴信訪工作機(jī)制，積極融入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局，不斷加大與相關(guān)部門配合力度，積極引入人民調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層自治組織等社會(huì)力量參與信訪矛盾化解，擴(kuò)大解紛“朋友圈”，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的聯(lián)動(dòng)作用，促進(jìn)一攬子整體解決涉訴信訪問(wèn)題。

作者：黃進(jìn)東

責(zé)編：劉建軍

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)